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监管格局如何搭建7z7z

发布时间:2019-07-08 21:32:07 编辑:笔名

监管格局如何搭建

2013年,中央对食品安全监管体制作出重大调整,各部门密切配合、通力协作,积极推进食品安全监管体制改革,深入开展食品安全治理整顿,努力构建严格的监管制度,广泛开展宣传教育,严惩重处违法犯罪,保持了食品安全总体状况稳定向好。

同时,制约我国食品安全水平的复杂因素依然存在,比如,量大面广的消费总量、“小、散、乱、低”的产业基础、尚不规范的产销秩序、相对缺失的诚信环境及滞后的企业主体意识等。

如何建立健全部门协作、社会齐抓共管的食品安全监管格局,更好地保障食品安全?在日前成立的中国食品安全30人论坛上,与会专家学者进行了充分探讨,并提出意见与建议。

□现实与百姓感受之间为何存在差距?

中国食品安全总体状况是稳定可控的,并且在不断向好的方向转化。造成现实与百姓感受之间反差的主要原因是信息不对称

“信息不对称导致公众对食品安全不信任。”中国工程院院士、北京工商大学副校长孙宝国说,“食品安全问题已经成为一个日趋严重的社会问题。老百姓对食品安全状况非常不满意、非常不放心,对食品安全的恐惧在不断加重。实际上,中国食品安全总体状况是稳定可控的,并且在不断向好的方向转化。造成这个反差的原因是信息不对称。”

孙宝国指出,误导信息主要来自3个方面:媒体信息;专家误导;个别企业出于自身利益向消费者灌输错误的概念和信息。

对此,中国环境科学学会绿色包装委员会名誉会长李沛生认为,目前我国的食品安全舆论环境比较复杂,个别机构以偏概全,不负炒作个别事件,极大地误导了老百姓,扰乱了市场经济秩序,这是食品安全监管不容忽视的一个方面。

“食品安全相关各方应该及时发出有力的、科学的声音,引导老百姓认识什么是正确的食品安全信息。”李沛生说。

“必须通过加强国民的素质教育,提升公众科学素养。”国家食品安全风险评估中心研究员刘秀梅建议,应该在国家食品安全委员会的领导和支持下,组织教育部、农业部、卫生计生委等编写有关食品安全知识的教材。此外,还应该组织有关部门和社会组织开展一些活动,向社会公众积极普及这些知识,提高全体公民的食品安全知识素质。

□食品安全风险怎样把控?

把控食品安全风险的关键在于做好风险评估、风险沟通和风险交流。这一方面需要政府主导,另一方面需要社会力量参与,同时要培育理性消费的理念

“食品安全需要把控风险,做好风险评估、风险沟通和风险交流。”中国疾病预防控制中心营养与食品安全所副所长马冠生表示,这需要全社会的共同努力。“食品安全问题、营养问题一方面需要政府主导,另一方面需要企业积极参与。此外,一些专业机构、媒体也要积极参与其中,从而形成一个多方合作的平台,汇集各方智慧,加强食品安全风险评估和风险沟通。”

“做好食品安全风险沟通和风险交流,实质就是培育理性消费的理念。”马冠生说。

“建立食品安全风险交流不能仅仅从技术层面考量,食品安全法应该对风险交流的职责做出明确定位。”国家食品安全风险评估中心主任刘金峰说,“相关部门和技术机构应当加强人才培养,配备从事食品安全风险交流的专业团队。同时,建立跨部门风险研判机制,沟通畅通信息交换平台,支持鼓励民间专业机构发展,树立并维护权威的观点。”

“当前,随着社会对餐饮服务需求的不断延伸,餐饮业面临食品安全新考验。”中国烹饪协会常务副会长兼秘书长冯恩援说,“需要对餐饮行业,尤其是餐饮新业态,例如外送服务的生产、加工乃至运输环节,社区餐饮服务等,进行实时监管和风险把控。”冯恩援说。

□从田间到餐桌的监管体系如何完善?

一直以来,我国都非常重视食品产业链下游的监管,对于食品生产及批发环节关注不够。因而,未来应下大力气建立农产品可追溯链条及溯源机制

“要加快完善监管制度,强化监管手段,形成一个从田头到餐桌的监管体系,努力提高食品安全保障水平。”国家食药监管总局副局长滕佳才表示。

“《食品安全法》的修改要更加重视从源头加以规范、有效把控。因为许多食品安全问题都发生在源头,但我们的监管力量主要在食品产业链的下游,在生产和流通环节,对于食品源头监管还不到位,比如对食用农产品的监管,而食用农产品恰恰是食品安全很重要的一个源头。”全国人大法工委行政室巡视员李援说。

此外,“农产品批发环节安全监管亟待立法”,全国城市农贸中心联合会副会长纳绍平说,“农产品批发跟每个人的生活息息相关,但这个行业没有任何准入门槛,没有任何从业资质要求,到目前也还没有立法。”

据了解,国家农产品质量法第37条明确规定,农产品批发市场应当建立检测机构,或依托第三方检测机构对入场交易产品进行检测。“批发市场应该做的其实是对农产品准入的把关,包括对运输环节可能发生的一些质量安全问题进行抽检,以及对流通产品的信息进行采集,其中关键是要建立农产品可追溯链条。”纳绍平说。

“《食品安全法》中关于建立溯源的机制部分,要做好同《农产品质量安全法》的衔接。”李援说。

□舆论监督和信息传播机制怎么建立?

建立舆论监督和信息传播机制需要政府、企业、媒体共同努力。尤其是媒体,应切实承担起食品热点问题的科学解读和食品安全知识普及工作

“要建立中国食品安全舆论监督和信息传播机制。”中国人民大学学院党委书记高钢表示,该机制呼唤制定中国食品安全公共信息的规划。这个规划应全方位描述中国食品安全的基本现状;要规划整个国家食品安全舆论监督体系。

“要消除对中国食品安全现状认识的误差,必须从个人做起,加强食品安全科普。”中国农业大学科学技术发展研究院常务副院长胡小松指出,一方面,政府要切实履行监管。另一方面,企业要避免因竞争而恶意诽谤、恶意编故事误导消费者。

“此外,媒体报道还要注重量效关系。”胡小松说,例如,食物中含有害物质不等于就对身体健康造成伤害,所以媒体在报道食品安全时要说“两句话”,句话是,食品中发现了有害物;第二句话是,这个有害物质会造成多大的危害,应该如何控制摄入量。“有了这两句话,才不会造成误导。”

“近年来食品安全问题日益受到媒体和社会的广泛关注,食品热点问题的科学解读和食品安全知识普及意义重大。”经济社社长徐如俊指出,近年来,经济及中国经济致力于食品安全宣传,连续多年成功承办全国食品安全宣传周和中国食品安全论坛的有关活动,逐渐在报道、信息服务、舆情研究、论坛、展览、对外交流、专家库、数据库、公益活动等方面形成了特色。“希望中国食品安全30人论坛成为食品安全领域有影响力的智库,在政府部门和食品企业、学术机构、媒体和社会公众之间建立起紧密沟通的平台,促进形成全社会合力,为推动食品安全形势根本好转发挥作用。”

原标题:监管格局如何搭建

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稿源:中国经济

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