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稀土业污染物排放标准出台意在掌握国际话语

发布时间:2019-05-22 09:10:59 编辑:笔名

稀土业污染物排放标准出台 意在掌握国际话语权

生意社03月02日讯

一手实行稀土矿开采总量控制管理,一手严控稀土工业污染物排放。我国政府正努力扭转稀土工业混乱的开采和出口局面,并赢得更大的国际话语权。 2月28日,国家环境保护部发布了《稀土工业污染物排放标准》,这是“十二五”期间环境保护部发布的个国家污染物排放标准。 提高产业准入门槛 环保部有关负责人表示,标准的制定和实施将有利于提高稀土产业准入门槛,加快转变稀土行业发展方式,推动稀土产业结构调整,促进稀土行业持续健康发展。 据《稀土工业污染物排放标准》编制组介绍,我国已探明的稀土工业储量为5200万吨,约占世界的50%,是稀土资源丰富的国家。 我国不仅稀土资源丰富,而且资源分布广,矿物种类齐全,特别是世界罕见的离子吸附型稀土矿,富含稀缺贵重的铕、铽、镝、铒、镥、钇等中重稀土元素,综合利用价值大。 据介绍,我国已发现的重要稀土矿床,常与多种金属或非金属矿物共生,许多稀土矿床为稀土—铌,稀土—铁,稀土—磷,稀土—稀有金属等共生矿床,且储量都很大,有用组分含量高,可在开采主元素的同时回收利用与之伴生的有益元素,经济效益可观。 目前,全国稀土矿探明储量的矿区有60多处,分布于22个省区,其中内蒙古稀土储量,占全国的83%,其余分布在四川、山东以及江西、广东、广西、福建、湖南等省区。我国规模以上稀土生产企业160余家,总资产50亿元左右。 环保部介绍,经过多年发展,我国稀土产业规模不断扩大,但稀土行业发展中仍存在非法开采、产能过剩、生态环境破坏和资源浪费等问题,严重影响了行业的健康发展。 统计数据显示,目前,我国的稀土储量占全球36%,产量则占世界97%。由于过度开发,我国的稀土资源储量下降迅速,稀土生产过程中的环境污染问题日益突出。 以氨氮为例,稀土行业每年产生的废水量达2000多万吨,其中氨氮含量300~5000mg/L,超出国家排放标准十几倍至上百倍。 由于没有针对稀土工业特点的污染物排放标准,长期以来,稀土工业企业污染物排放管理和建设项目的环境影响评价、设计和竣工验收等,只能执行综合类污染物排放标准,稀土行业生产过程中排放的特征污染物始终未能得到有效控制。 据《稀土工业污染物排放标准》编制组介绍,稀土行业发展带来的环境问题主要包括几个方面:稀土采矿、选矿对生态环境造成影响;稀土矿采矿、选矿对矿山环境造成危害;精矿冶炼过程对环境造成污染等。 《稀土工业污染物排放标准》编制组以“独居石精矿冶炼过程中的污染问题”为例称,以独居石为原料生产氯化稀土的冶炼厂,属开放性的放射性企业。国际上利用独居石精矿生产稀土产品的公司,由于放射污染治理达标投资费用高,已不用独居石生产稀土产品了。 但据了解,上世纪末,东南亚渔船用汽灯纱罩照明每年需500吨硝酸钍,全部由我国几家处理独居石矿的生产企业供应。由于我国独居石矿供应不足,每年需进口独居石矿3000~4000吨。这些企业有的没按开放性放射工作单位设计,放射性防护设施不完善,排出的“三废”不达标,放射性辐射污染严重。 《稀土工业污染物排放标准》编制组介绍,全国稀土企业2005年生产冶炼分离产品产量达到了10.39万吨,至少用了12万吨稀土氧化物(REO)矿产品,产生的废水量约2000万~2500万吨。氨氮含量300~5000mg/L,超出国家排放标准十几倍到200倍,如此之多的废水,真正有效处理达标排放的企业不多。 加强稀土资源保护 而另一方面,稀土是不可再生的重要战略资源,被称为“工业味精”,在新能源、新材料、节能环保、航空航天、电子信息等领域的应用日益广泛。 中国虽然拥有丰富的稀土资源,但长期以来,由于产业集中度过低等原因,中国稀土只能以很低的价格出口国外,稀土卖了个“土价钱”。2010年1~11月,中国共出口稀土3.5万吨,出口量约占国内总产量的三分之一。 原五矿商会副会长、清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭日前对新华社表示:“中国要理直气壮地保护稀土资源。再不保护,我们就愧对子孙后代!” 周世俭介绍,在1986年以前,美国稀土产量居世界首位,其次是法国。后来中国的稀土产量上来了,价格又便宜,这些发达国家就关闭了自己的矿山,把本国稀土资源保护起来了。 事实上,中国政府近年来也加强了对稀土资源的保护。 2006年起,我国实行稀土矿开采总量控制管理;2007年,我国稀土矿产品和冶炼分离产品生产纳入国家指令性计划管理。自2007年12月1日起实施的《外商投资产业指导目录(2007年修订)》,限制外商投资的有稀土冶炼、分离(限于合资、合作);禁止外商投资的有稀土勘查、开采、选矿等。 商务部此前公布的《中国禁止进口限制进口技术目录》将稀土矿冶炼工艺、单一稀土分离制备技术、稀土精矿前处理技术等列入禁止进口技术目录。国土资源部也下发通知,宣布自2007年4月12日起,凡申请钨、稀土勘查许可证、采矿许可证以及申请扩大勘查、开采范围的,一律由国土资源部负责办理。 近年,国家发展改革委利用国债资金支持了一批稀土高技术应用项目,促进采用先进生产工艺淘汰落后项目。2010年,国土资源部也集中开展了稀土等矿产资源开发秩序专项整治行动,在全国范围内严厉打击各类违法违规勘查开采行为。 国土资源部近日还决定设立我国首批稀土矿国家规划矿区,包括11个区块,总面积达2500多平方公里,以及建立稀土战略储备等。 2月16日,国务院常务会议研究部署促进稀土行业持续健康发展的政策措施,要求建立健全行业监管体系,加强和改善行业管理。对稀土资源实施更为严格的保护性开采政策和生态环境保护标准,严把行业和环境准入关。同时依法开展稀土专项整治,坚决打击非法开采和超控制指标开采、违法生产和超计划生产、破坏生态和污染环境等各类违法违规行为,维护行业秩序。 据国家统计局总经济师姚景源介绍,国务院和有关部门的一系列举措,旨在建立健全稀土行业监管体系,加强和改善行业管理,对稀土资源实施更为严格的保护性开采政策和生态环境保护标准,严把行业和环境准入关,统筹考虑国内资源和生产、消费,以及国际市场情况,合理确定年度稀土开采总量和出口配额。将促进稀土行业用5年左右时间,形成合理开发、有序生产、高效利用、技术先进、集约发展的持续健康发展格局。

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